改善農(nóng)村支付環(huán)境的主要做法及成效
統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，協(xié)調(diào)推進。人民銀行于2006年、2009年兩次印發(fā)指導(dǎo)意見，明確農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的總體目標、具體措施和保障機制，并以點帶面，整體推進，建立了“政府支持、人民銀行牽頭、相關(guān)部門參與、商業(yè)機構(gòu)實施”的工作機制，指導(dǎo)全國工作開展。
以政府轉(zhuǎn)移支付為切入點,便利農(nóng)民開戶、辦卡，實現(xiàn)惠農(nóng)補貼直接入戶。截至2012年末，農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)開立的個人銀行賬戶達23.6億戶，發(fā)放的銀行卡達13.5億張，基本實現(xiàn)了家家有賬戶、補貼能到戶。2012年，全國通過銀行賬戶、銀行卡代理發(fā)放新農(nóng)保、新農(nóng)合以及財政涉農(nóng)補貼資金共5515億元。
擴大支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動金融服務(wù)資源向農(nóng)村配置。提供靈活多樣的接入方式，支持7萬多個農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點接入人民銀行支付清算系統(tǒng)、8萬多個農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點接入農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)，暢通了農(nóng)村地區(qū)匯路，拓寬了農(nóng)村支付服務(wù)半徑。2012年，農(nóng)信銀資金清算中心處理業(yè)務(wù)達8700萬筆、2萬億元。
開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)等特色服務(wù)，推動便農(nóng)零售支付體系發(fā)展。目前，全國已有4萬多個農(nóng)村銀行營業(yè)網(wǎng)點可以辦理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，2012年累計完成取款業(yè)務(wù)超過5785萬筆、479億元；銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)已在全國開通，服務(wù)點超過67萬個，覆蓋行政村40萬個，消除金融服務(wù)空白行政村74.2%，全年取款業(yè)務(wù)達到7252萬筆、236億元。
創(chuàng)新農(nóng)村支付服務(wù)方式。推廣農(nóng)民會用、愛用、用得起的特色產(chǎn)品，擴大銀行卡受理市場建設(shè)，組織開展移動支付試點，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付創(chuàng)新，發(fā)揮各種業(yè)務(wù)、技術(shù)模式的比較優(yōu)勢。截至目前，農(nóng)村地區(qū)共布放轉(zhuǎn)賬電話258萬臺、普通POS機141萬臺，村級行政區(qū)覆蓋率超過78%；布放ATM 18萬臺，鄉(xiāng)級行政區(qū)覆蓋率達到70%。
經(jīng)過各方共同努力，特別是在農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)信社等涉農(nóng)金融機構(gòu)、中國銀聯(lián)等清算組織的直接努力下，農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境得到有效改善。農(nóng)民足不出村就能及時、便捷地取到各種補貼，節(jié)省了時間和費用成本。以銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)為例，如按每筆業(yè)務(wù)10元路費、往返4小時估算，2012年累計為農(nóng)民節(jié)省路費超過7億元、節(jié)省時間近3億個小時。金融機構(gòu)通過完善支付服務(wù)設(shè)施，減輕了柜臺業(yè)務(wù)壓力，實現(xiàn)了服務(wù)民生、履行社會責(zé)任與提升服務(wù)質(zhì)量、樹立行業(yè)形象的有機結(jié)合。農(nóng)村支付環(huán)境的改善也使政府惠農(nóng)政策安全、及時落地，補貼資金及時傳遞到農(nóng)民手中，拉近了政府與農(nóng)民的心理距離。同時，農(nóng)村支付服務(wù)的不斷改善為提高中國金融普惠狀況、推動國內(nèi)減貧事業(yè)開展發(fā)揮了積極作用，得到國際社會的高度評價。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1981～2010年的30年間，全世界貧困人口共減少7.2億，其中6.8億是中國貢獻的。2013年4月,世界銀行和聯(lián)合國在發(fā)布的《世界發(fā)展指標》中，充分肯定了中國農(nóng)村金融服務(wù)工作對世界減貧事業(yè)的積極貢獻和成功經(jīng)驗。2013年6月，東亞及太平洋地區(qū)中央銀行行長會議組織支付結(jié)算體系工作組開展調(diào)查，全面了解中國有關(guān)金融普惠的經(jīng)驗做法……
