兩周來，第三方支付成為輿論漩渦的中心，針對第三方支付的“壞消息”接踵而來。

3月13日，央行發(fā)文暫停以阿里巴巴支付寶、騰訊財付通為代表的第三方支付公司二維碼交易、虛擬信用卡業(yè)務。此前，支付寶和微信分別宣布與中信銀行合作網(wǎng)絡信用卡業(yè)務，用戶可通過微信或者支付寶錢包在線辦理信用卡，即時申請、即時獲準。

一周后，央行發(fā)布消息稱，近期全國發(fā)生多起不法分子利用預授權(quán)交易套現(xiàn)事件，部分收單機構(gòu)存在未落實特約商戶實名制、交易監(jiān)測不到位等問題，要求八家第三方支付機構(gòu)從4月1日起停止在全國范圍內(nèi)接入新商戶，另有兩家支付機構(gòu)被要求限期自查。

此后，處于征求意見階段的央行《支付機構(gòu)網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》、《手機支付業(yè)務發(fā)展指導意見》草案流出，該草案對第三方支付轉(zhuǎn)賬、消費金額進行限制。草案內(nèi)容被指刻意“封殺”支付機構(gòu)，央行背上“阻礙創(chuàng)新”和“維護銀聯(lián)壟斷”的罵名：不僅固守了線下支付領(lǐng)域，還反攻到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的線上支付陣地。

從監(jiān)管方與第三方機構(gòu)“你來我往”的交鋒中，不難看出，隨著第三方支付的逐步壯大，其對突破現(xiàn)行監(jiān)管政策限制的欲望漸次增多，矛盾最集中的是網(wǎng)上支付的邊界。支付企業(yè)故意將央行向其征求意見的草案發(fā)給媒體，正是這種不滿情緒下的反彈。

以互聯(lián)網(wǎng)公司極力推進的二維碼支付為例，其戰(zhàn)略意圖劍指O2O（Online To Offline）戰(zhàn)略，通過線上線下相互引流，并打通線上線下資金聯(lián)動和物流互補，將線上既有的電商、支付、后臺數(shù)據(jù)、社交平臺和地圖引流等一系列業(yè)務與線下緊密結(jié)合起來。

揣測銀聯(lián)在多大程度上影響了央行政策沒有實質(zhì)意義。但就支付而言，線下支付引流線上的做法，確讓銀聯(lián)控制下的線下支付體系形同虛設，一定程度上動了銀聯(lián)的“奶酪”。不過，從輿論反響來看，市場顯然更愿意接受這種改變。

對商戶而言，銀聯(lián)POS機刷卡需要交納手續(xù)費（一般為2%左右）且結(jié)算時間長。對于商戶來說，使用二維碼支付的成本低且便捷，商戶交納手續(xù)費更低甚至可以獲得大量補貼，到賬速度較快。對消費者來說，早已習慣舉起手機“掃一掃”的情景設定。

相比銀行業(yè)，支付機構(gòu)引導的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新提高了金融資源的配置效率，帶有普惠金融色彩。這是央行在制定監(jiān)管政策時必須考量的。如果不是普通消費者業(yè)已形成新的支付習慣，社會輿論怎會對開展支付業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)公司報以同情?

2011年以來，第三方支付納入央行牌照管理，便走上了業(yè)務迅速擴張的路子。據(jù)媒體披露，目前獲得許可的第三方支付機構(gòu)共250家，其中100多家提供網(wǎng)絡支付服務。截至2013年底，第三方支付機構(gòu)共處理互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務193.46億筆，金額總計達10.4萬億元。

當然，央行在第三方支付成為下一個“巨無霸”之前，對其合規(guī)性的考量權(quán)重增加當屬情理之中。在當前的金融體制下，任何創(chuàng)新都應在安全的“硬約束”之下。在此底線約束之內(nèi)，應以市場選擇為基礎(chǔ)，以維護消費者權(quán)益為根本出發(fā)點，鼓勵而非限制金融創(chuàng)新。

在當前的分業(yè)監(jiān)管體系中，央行是對第三方支付和互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新支持力度最大的監(jiān)管機構(gòu)。若要減少市場以利益分割為出發(fā)點的捕風捉影的猜測，還需監(jiān)管方以更大智慧，以更透明的決策方式，站在公眾立場上，客觀評估互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新風險，制定公正監(jiān)管政策。