10月30日，第十三屆智慧城市建設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展論壇在鄭州舉辦。會議同期舉辦了2014全國城市通卡發(fā)展年會。會上，住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心發(fā)布了《全國城市一卡通移動支付應(yīng)用白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。

移動支付是支付行業(yè)未來重點發(fā)展方向之一。城市一卡通應(yīng)用作為一種最貼近民生的支付手段，是信息惠民工程的重要落地方向。移動支付與城市一卡通行業(yè)結(jié)合，有助于移動支付產(chǎn)業(yè)鏈的快速整合，對移動支付業(yè)務(wù)的迅速推廣具有重要意義?！栋灼分赋觯谝苿又Ц额I(lǐng)域，城市一卡通運營機(jī)構(gòu)與電信運營商合作時，采用SIMPASS、NFC（近距離無線通信技術(shù)）、2.4GHz RF-SIM卡和貼片卡4種形式。隨著標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和應(yīng)用環(huán)境的成熟，NFC逐漸成為主流技術(shù)形式，并被市場各方所采納，其他技術(shù)形式正逐漸被市場淘汰。

截至2014年4月，全國600余個城市中，已有460個城市建立了不同規(guī)模的城市一卡通系統(tǒng)，涵蓋6.5億以上人口，服務(wù)領(lǐng)域已由單一公共交通應(yīng)用延伸至小額支付領(lǐng)域。目前，全國一卡通系統(tǒng)互聯(lián)互通城市數(shù)量已達(dá)50個。

《白皮書》認(rèn)為，目前NFC技術(shù)硬件環(huán)境已基本具備，支持NFC功能的手機(jī)及配套產(chǎn)品在電信運營商和手機(jī)廠商的努力下，已得到迅速推廣。中國移動今年計劃銷售3000萬臺NFC終端，發(fā)展600萬NFC用戶，發(fā)行1億張NFC-USIM卡。中國電信的目標(biāo)是新增600萬手機(jī)錢包，4G手機(jī)均需支持NFC。中國聯(lián)通已完成單線通信協(xié)議（SWP）SIM卡測試入圍工作，個別省市已啟動了SWP-SIM卡采購，并計劃2000元以上集采手機(jī)將標(biāo)配NFC功能。

據(jù)悉，近場移動支付的前提是將應(yīng)用裝載到安全模塊（SE）中。根據(jù)SE載體封裝模式，基于NFC技術(shù)的近場支付有3種實現(xiàn)形式：SWP-SIM模式、SWP-SD模式和eSE模式。由于電信運營商能夠掌握SIM卡主導(dǎo)權(quán)，因此其主推SWP-SIM模式。SWP-SD能使第三方擺脫電信運營商的制約，因此銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)是該模式的積極推動者。對于eSD模式，SE被集成在手機(jī)主板中，因為手機(jī)廠商是該模式積極推動者。目前，中興、OPPO等國內(nèi)手機(jī)企業(yè)已聯(lián)合相關(guān)服務(wù)提供方展開應(yīng)用試點?！栋灼氛J(rèn)為，3種模式均能實現(xiàn)近場支付，但由于SE主控方角色不同，利益分配機(jī)制也不一樣，因此，3種模式均有各自市場推動方。未來一段時間內(nèi)，3種模式仍將并存。